Του Προκοπη Xατζηνικολαου
Με δύο «πακέτα» επιβαρυντικών φορολογικών μέτρων επιχειρεί η
κυβέρνηση να κατευνάσει τις Βρυξέλλες και να μειώσει το έλλειμμα σε
επίπεδα κάτω του 3%.
Ωστόσο, οι διαπραγματεύσεις με την Κομισιόν έχουν ήδη ξεκινήσει
ώστε το πρώτο «πακέτο» μέτρων, αυτό του Ιουνίου, να μην είναι τόσο
σκληρό για τους φορολογούμενους, αλλά να κινείται ταυτόχρονα στο
πνεύμα των συστάσεων του ΔΝΤ για περιορισμό των δαπανών και αύξηση
των έμμεσων φόρων καθώς και της Κομισιόν που ζητά μέτρα μόνιμου
χαρακτήρα. Το δεύτερο πακέτο του Οκτωβρίου θα προβλέπει νέα αύξηση
στα τέλη κυκλοφορίας, αύξηση των συντελεστών για τα εισοδήματα που
φορολογούνται αυτοτελώς και δραστική περικοπή των φοροαπαλλαγών που
ξεπερνούν τις 1.000 και κοστίζουν στο ελληνικό δημόσιο περί τα επτά
δισ. ευρώ.
Ανώτατος κυβερνητικός παράγοντας αναφέρει ότι έχει ολοκληρωθεί ο
σχεδιασμός και η κοστολόγηση των μέτρων, ωστόσο αυτά ακόμα δεν
έχουν παρουσιασθεί στη διυπουργική επιτροπή για την Οικονομία όπου
και θα ληφθούν οι τελικές αποφάσεις.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το μίνι «πακέτο» του Ιουνίου θα εστιάζει
κυρίως στην αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε ποτά, καύσιμα
και τσιγάρα. Εφόσον η κυβέρνηση αποφασίσει την αύξησή τους κατά 10%
στα κρατικά ταμεία αναμένεται να εισρεύσουν περί τα 3,5 δισ.
ευρώ.
Υπηρεσιακοί παράγοντες σημειώνουν σχετικά με την αύξηση του ΕΦΚ
στα καύσιμα ότι οι συνθήκες επιτρέπουν την αναπροσαρμογή των φόρων
δεδομένου ότι οι διεθνείς τιμές πετρελαίου είναι ακόμα σε χαμηλά
επίπεδα, όπως επίσης και ο πληθωρισμός. Εάν η ισορροπία που
παρατηρείται σήμερα ανατραπεί, θα είναι πολύ δύσκολο για την
κυβέρνηση να προχωρήσει σε αυξήσεις των ΕΦΚ τον Οκτώβριο όπου και
θα κατατεθεί στη Βουλή το φορολογικό νομοσχέδιο.
Παράλληλα, η κυβέρνηση αναμένεται τον Ιούνιο να ανακοινώσει και
την τακτοποίηση των ημιυπαίθριων χώρων, ρύθμιση που αναμένεται τόσο
το τρέχον έτος όσο και το 2010 να αποδώσει σημαντικά έσοδα στα
δημόσια ταμεία.
Το δεύτερο και σκληρότερο «πακέτο» μέτρων θα ανακοινωθεί τον
Οκτώβριο. Ηδη ο υπουργός Οικονομίας έχει έτοιμο το δεύτερο σχέδιο
διάσωσης που θα οδηγήσει τη χώρα σε τροχιά συμφώνου σταθερότητας.
Τη δέσμη μέτρων του Οκτωβρίου, ακόμα και αν γίνουν εκλογές τον
προσεχή Σεπτέμβριο, θα κληθεί λίγο ή πολύ να ακολουθήσει η νέα
κυβέρνηση που θα προκύψει. Στην περίπτωση που νικητής των εκλογών
είναι το ΠΑΣΟΚ, θα ζητήσει από τις Βρυξέλλες προθεσμία προκειμένου
να υποβάλει νέο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ενώ
ταυτόχρονα θα καταβληθούν προσπάθειες ώστε η μείωση του ελλείμματος
σε επίπεδα κάτω του 3% να γίνει το 2011. Σε κάθε περίπτωση όμως η
επιβολή φόρων τον Οκτώβριο είναι αναπόφευκτη.
Τα μέτρα Ιουνίου θα αφορούν:
― Αύξηση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα Καύσιμα κατά 10%. Η
εξέλιξη αυτή αναμένεται να οδηγήσει σε αύξηση της τιμής της
βενζίνης από 4,3 έως 6,5 λεπτά το λίτρο.
― Αύξηση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης σε ποτά και τσιγάρα. Τα
ακριβά τσιγάρα θα φθάσουν τα 3,5 ευρώ το πακέτο.
― Τακτοποίηση των ημιυπαίθριων χώρων και
― Απόδοση τίτλων ιδιοκτησίας σε 200.000 οικογένειες που κατέχουν
δημόσια κτήματα συνολικής έκτασης 2.000.000 στρεμμάτων, έναντι
τιμημάτων εξαγοράς προσδιοριζόμενων με βάση τις αντικειμενικές ή
τις αγοραίες αξίες των ακινήτων.
Το πακέτο του Οκτωβρίου περιλαμβάνει:
― Επιβολή τέλους στα καρτοκινητά τηλέφωνα. Εφόσον επιβληθεί
τέλος 10% τα οφέλη του ελληνικού δημοσίου θα ανέλθουν στα 110 εκατ.
ευρώ.
― Αύξηση των τελών κινητής τηλεφωνίας κατά 10%.
― Αύξηση των τελών κυκλοφορίας κατά 20% στα μεσαία κυβισμού Ι.Χ.
και μέχρι 50% στα υψηλού κυβισμού οχήματα.
― Αύξηση των συντελεστών των εισοδημάτων που φορολογούνται
αυτοτελώς από το 2010 ή κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης
ορισμένων εισοδημάτων και υπαγωγή αυτών στην κλίμακα φορολογίας
εισοδήματος. Από τις αλλαγές που προτείνονται από τις υπηρεσίες το
Δημόσιο μπορεί να εισπράξει ποσό που κυμαίνεται από ένα έως δύο
δισ. ευρώ. Οφελος για το ελληνικό δημόσιο ύψους 700 – 1.000 εκατ.
ευρώ.
― Αύξηση των Μοναδικών Συντελεστών Καθαρού Κέρδους (δεν έχει
γίνει υπολογισμός των επιπλέον εσόδων που θα εισέλθουν στον κρατικό
κορβανά).
― Επέκταση της αυτοπεραίωσης και σε επιχειρήσεις με τζίρο έως
600.000 ευρώ. Σήμερα, η αυτορρύθμιση αφορά περίπου 500.000
εμπορικές επιχειρήσεις, ενώ με την αύξηση των ορίων υπολογίζεται
ότι στη ρύθμιση θα ενταχθούν επιπλέον 150.000 επιχειρήσεις.
― Νέα τεκμήρια που θα στοχεύουν στην αποκάλυψη των εισοδημάτων,
κυρίως των 700.000 ελεύθερων επαγγελματιών.
Παράλληλα, οι υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών έχουν
ξεκινήσει την επεξεργασία προκειμένου να μειωθούν δραστικά οι
ισχύουσες και κοστοβόρες φοροαπαλλαγές, τόσο για τα φυσικά πρόσωπα
όσο και για τις επιχειρήσεις. Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου
Οικονομικών η έκπτωση δαπανών από ενοίκια κατοικιών, ιατρικά έξοδα,
δίδακτρα, ασφαλιστικές εισφορές κ.λπ. κοστίζουν κάθε χρόνο στον
προϋπολογισμό ένα δισ. ευρώ. Οι μειώσεις φόρου εισοδήματος
(πρόσθετο αφορολόγητο μισθωτών και συνταξιούχων, μειώσεις φόρου
λόγω τέκνων και παραμεθορίου, ειδικός τρόπος φορολόγησης ναυτικών –
ιπταμένων κ.λπ.) κοστίζουν 1,37 δισ. ευρώ, ενώ οι εκπτώσεις δαπανών
και φορολογικές απαλλαγές για τα κέρδη των νομικών προσώπων (Α.Ε.,
Ο.Ε., Ε.Ε., ΕΠΕ, φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα κ.λπ.) έχουν
κόστος ύψους 275,53 εκατ. ευρώ.
Εμφαση στην πάταξη της φοροδιαφυγής σε Αθήνα και νησιά
Στην πρώτη δέσμη μέτρων την οποία αναμένεται να παρουσιάσει ο
υπουργός Οικονομίας κ. Ι. Παπαθανσίου στο Ecofin της 8ης Ιουνίου
πέραν των αυξήσεων των Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης θα περιλαμβάνονται
και μέτρα διαρθωτικού χαρακτήρα, πάταξη της φοροδιαφυγής και
ενίσχυση του υπό κατάρρευση φοροεισπρακτικού μηχανισμού και
περαιτέρω μείωση των δαπανών.
Στο πλαίσιο αυτό, ο υφυπουργός Οικονομικών Αντ. Μπέζας
καταβάλλει προσπάθειες αφύπνισης του ελεγκτικού μηχανισμού. Απ’
ό,τι φαίνεται, οι οδηγίες που είχαν δοθεί στον ελεγκτικό μηχανισμό
το προηγούμενο διάστημα δεν έπιασαν τόπο, με αποτέλεσμα ο κ. Μπέζας
να προχωρήσει στη διάλυση των Ειδικών Συνεργείων Ελέγχου των
Εφοριών, τα οποία διαπίστωσαν ποσοστό παραβατικότητας μόλις 5% τη
στιγμή που η παραβατικότητα ξεπερνάει το 40%. Ηδη, ο υφυπουργός
υπέγραψε την απόφαση για επανασύσταση των συνεργείων ελέγχου, μέ
νέους ελεγκτές και προϊσταμένους, ενώ προβλέπονται και μπόνους στην
περίπτωση επίτευξης των στόχων του προϋπολογισμού. Η Υπηρεσία
Ειδικών Ελέγχων το τελευταίο διάστημα κάνει ιδιαίτερα αισθητή την
παρουσία της, αποκαλύπτοντας μεγάλες περιπτώσεις φοροδιαφυγής, όπως
των επτά γνωστών αλυσίδων που ελάμβαναν πλαστά και εικονικά
τιμολόγια. Τις επόμενες μέρες αναμένεται να ανακοινωθεί ακόμα μία
μεγάλη υπόθεση που σχετίζεται με παράνομες (με τη χρήση πλαστών
παραστατικών) επιστροφές αγροτικού ΦΠΑ που ξεπερνάει τα 50 εκατ.
ευρώ. Μάλιστα, η Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων έχει καταρτίσει ένα
τελείως διαφορετικό επιχειρησιακό ελεγκτικό σχέδιο για τους
θερινούς μήνες σε όλη την επικράτεια της χώρας, κυρίως όμως στις
νησιωτικές περιοχές και στην Αθήνα.
(Ημερομηνία δημοσίευσης: 31/05/09)
