ΟΠΑΠ
Του Βαγγελη Mανδραβελη
Η «γκάφα» με τη φορολόγηση του ήδη φορολογημένου νόμιμου τζόγου,
αρχίζει πλέον να βαραίνει την κυβέρνηση. Με τον ΟΠΑΠ να έχει
απώλειες υπεραξιών της τάξης του 1,5 δισ. ευρώ (από 25/6 που
ανακοινώθηκαν τα μέτρα) και τους 5.500 πράκτορες να κινητοποιούνται
και να καταλαμβάνουν εγκαταστάσεις του οργανισμού, η κυβέρνηση
αναζητά τρόπους άρσης του αδιεξόδου. Η νέα φορολογία του 10% επί
των εισπράξεων όχι μόνον «επιβαρύνει» τον ΟΠΑΠ, αλλά επιπλέον ωθεί
παίκτες στον παράνομο -μέσω του Διαδικτύου- τζόγο.
Αν και εμφανιζόταν αμετακίνητη στα μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση,
τώρα φέρεται να βάζει «νερό» στο κρασί της. Ηδη συζητά την έκδοση
διευκρινιστικής εγκυκλίου, η οποία θα αποσαφηνίζει ότι η φορολόγηση
του 10% αφορά τα καθαρά κέρδη των παικτών και όχι επί των
εισπράξεων των παικτών. Ενδεικτικό της αμηχανίας που επικρατεί
είναι ότι ο υπουργός Οικονομίας κ. Γ. Παπαθανασίου, μόλις την
περασμένη Πέμπτη -και αφού έχει ψηφιστεί η σχετική τροπολογία στη
Βουλή- ζήτησε να του εξηγήσουν πώς λειτουργούν τα παιχνίδια του
ΟΠΑΠ και τι τελικά φορολογείται.
Η «λάθος» διατύπωση
Η γκάφα της φορολόγησης των εισπράξεων αποδίδεται στον υφυπουργό
Οικονομίας κ. Α. Μπέζα. Ο τελευταίος, παρόλο που στη σχετική
τροπολογία που ψηφίστηκε στη Βουλή κάνει λόγο για φορολόγηση των
κερδών, στην ουσία συνιστά φορολογία των εισπράξεων. Το λογικό θα
ήταν η φορολόγηση να ξεκινά από το ποσό που έχει ποντάρει ο παίκτης
και άνω και αυτή ήταν η ιδέα που είχε δημιουργηθεί και στον υπουργό
Οικονομίας. Ο τελευταίος, δημοσίως υπεραμύνονταν του μέτρου της
φορολόγησης των καθαρών κερδών από τα τυχερά παιχνίδια.
Ωστόσο, από τα προσδοκώμενα δημόσια έσοδα δεν προκύπτει η
φορολόγηση των καθαρών κερδών, αλλά των εισπράξεων. Ο ΟΠΑΠ έχει
έσοδα περίπου 5 δισ. ευρώ ετησίως εκ των οποίων τα 3,5 δισ. ευρώ
(70% του τζίρου) επιστρέφονται στους παίκτες. Είναι προφανές ότι το
ποσό αυτό δεν συνιστά καθαρό κέρδος των παικτών, ώστε να προκύψουν
έσοδα 350 εκατ. ευρώ όπως υπολόγιζε το Δημόσιο. Βεβαίως, θα πρέπει
να συνυπολογιστούν τα έσοδα φορολόγησης λαχείων και ιπποδρομιών,
αλλά αυτά, σύμφωνα με στελέχη του ΟΠΑΠ, συνιστούν σταγόνα στον
ωκεανό των εσόδων του οργανισμού.
Η φορολόγηση των εισπράξεων δεν είναι το μόνο θέμα τριβής μεταξύ
κυβέρνησης και πρακτόρων ΟΠΑΠ. Η καθιέρωση αφορολόγητου ορίου
κερδών είναι καθοριστικής σημασίας. Και αυτό γιατί, όπως εκτιμούν
παράγοντες της αγοράς, περίπου το 50% του τζίρου του οργανισμού
είναι ανακυκλωμένα μικροποσά που ποντάρονται στα παιχνίδια. Το
αφορολόγητο όριο π.χ. μέχρι τα 100 ή 150 ευρώ, ενθαρρύνει την
ανακύκλωση των παιχνιδιών, ενώ η φορολόγηση το αποθαρρύνει. «Θα
προτιμούσαμε να επιβληθεί ένας μεγαλύτερος συντελεστής φόρου σε
καθαρά κέρδη άνω των 1.000 ευρώ, παρά να διώξουμε από τα πρακτορεία
τη «μαρίδα» που τελικά κάνει τον τζίρο στον οργανισμό», λέει ο κ.
Κ. Τοπτσίδης, πρόεδρος της Ομοσπονδίας Πρακτόρων ΟΠΑΠ. «Το
αφορολόγητο όριο», συμπληρώνει, «είναι αδιαπραγμάτευτος όρος στις
διεκδικήσεις μας».
Πολλοί παράγοντες βλέπουν σκοπιμότητες πίσω από το νέο μέτρο της
κυβέρνησης και όχι «γκάφα». Οι ίδιοι κάνουν λόγο για επιχείρηση
ενίσχυσης του παράνομου τζόγου και κυρίως των ελληνικών
επιχειρήσεων που έχουν επενδύσει σ’ αυτόν. Φήμες φέρουν τόσο
Ελληνες επιχειρηματίες, όσο και συγγενείς Ελλήνων πολιτικών
παραγόντων να έχουν επενδύσει σε τέτοιου είδους επιχειρήσεις.
Πρόσφατα μάλιστα, οι πράκτορες καταφέρθηκαν ευθέως κατά του πρώην
διευθύνοντος συμβούλου του ΟΠΑΠ και μετέπειτα μέλους της Επιτροπής
Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών του υπουργείου
Οικονομικών, κ. Β. Νειάδα, ο οποίος πρόσφατα μεταπήδησε σε
υψηλόβαθμη θέση στη Centric που διαχειρίζεται τον διαδικτυακό χώρο
στοιχηματισμού, sportingbet.gr.
Η κατάσταση τώρα για την κυβέρνηση έχει καταστεί… μπρος
γκρεμός και πίσω ρέμα. Η επιμονή στα μέτρα φορολόγησης των κερδών
σίγουρα θα αδυνατίσει την «παχιά αγελάδα» που λέγεται ΟΠΑΠ, ενώ η
αναδίπλωση σημαίνει ότι θα πρέπει να αναζητήσει άλλη πηγή των 350
εκατ. ευρώ που προσδοκούσε η κυβέρνηση. Προς την κατεύθυνση αυτή,
βασικό εργαλείο θα αποτελούσε η φορολόγηση του παράνομου
διαδικτυακού τζόγου που εκτιμάται ότι ξεπερνά τα 2 δισ. ευρώ.
Ο ρόλος των τραπεζών
Για να συμβεί όμως κάτι τέτοιο, χρειάζεται η συμβολή των
τραπεζών, που διαχειρίζονται τις πιστωτικές κάρτες των Ελλήνων
παικτών που ποντάρουν στο Διαδίκτυο. Οι τράπεζες δεν επιθυμούν τον
έλεγχο του διαδικτυακού τζόγου. Και μέχρι σήμερα, παρόλο που
γνωρίζουν τις συναλλαγές τυχερών παιχνιδιών Διαδικτύου τις
καταχωρίζουν στην κατηγορία των συναλλαγών παροχής γενικών
υπηρεσιών. Μια προσπάθεια φορολόγησης του διαδικτυακού τζόγου είχε
καταβληθεί πέρυσι το καλοκαίρι, αλλά βρήκε τη σθεναρή αντίσταση
τόσο από τις τράπεζες -κυρίως της Τράπεζας Αττικής-, όσο και της
τότε ηγεσίας του υπουργείου Οικονομίας. Τώρα εκτιμάται ότι θα
υπάρξει νέα προσπάθεια φορολόγησης του διαδικτυακού τζόγου. Οι
εταιρείες διαδικτυακού τζόγου -τουλάχιστον οι σοβαρές- έχουν λόγο
να συμμορφωθούν με τα φορολογικά μέτρα εισπράττοντας και
αποδίδοντας τον φόρο 10% επί των καθαρών κερδών, καθώς κάποια
στιγμή θα διεκδικήσουν σχετικές άδειες και στην Ελλάδα. Εξ άλλου,
αν δεν το πράξουν θα είναι υπόλογες για το αδίκημα της φοροδιαφυγής
και του «ξεπλύματος» βρώμικου χρήματος.
Κάποιοι επενδυτές θα μπορούσαν να κινηθούν κατά του ελληνικού
Δημοσίου για εξαπάτησή τους, με βάση όσα αναφέρει το ενημερωτικό
δελτίο της τελευταίας διάθεσης μετοχών ΟΠΑΠ (Ιούλιος 2006). Ο πρώην
υπουργός Οικονομίας κ. Γ. Αλογοσκούφης φέρεται να είχε δεσμευτεί
ότι δεν τίθεται θέμα φορολόγησης των παιχνιδιών ΟΠΑΠ. Ειδικότερα
στη σελίδα 181 του Ενημερωτικού Δελτίου της διάθεσης μετοχών ΟΠΑΠ,
αναφέρεται ότι: «Σε απάντηση σχετικής έγγραφης ερώτησης της
Εταιρείας (σ.σ. ΟΠΑΠ), ο υπουργός Οικονομίας & Οικονομικών
απάντησε ότι δεν περιλαμβάνεται στους σχεδιασμούς του ΥΠΟΙΟ η
μεταβολή ή ο επανακαθορισμός του φορολογικού καθεστώτος των
παιχνιδιών που καλύπτονται από τη σύμβαση παραχώρησης, που έχει
συνάψει το Ελληνικό Δημόσιο με την ΟΠΑΠ Α.Ε. δυνάμει του Ν.
2843/2000».
(Ημερομηνία δημοσίευσης 19/07/09)
