Του Προκοπη Xατζηνικολαου
Την εκτίναξη των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού που αυξάνονται
με ταχύτατους ρυθμούς καλείται να τιθασεύσει ο νέος υπουργός
Οικονομικών κ. Γιώργος Παπακωνσταντίνου. Σύμφωνα με στοιχεία του
υπουργείου, η «μαύρη τρύπα» ξεπερνά τα 7 δισ. ευρώ στο διάστημα
Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου, με τα έσοδα να υπολείπονται κατά 2,5%
(έναντι στόχου 14,7%) σε σχέση με το προηγούμενο έτος και τις
δαπάνες να παρουσιάζουν υπέρβαση κατά 15%.
Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών αναφέρουν ότι τα τελωνειακά
έσοδα τόσο τον Αύγουστο όσο και τον Σεπτέμβριο παρουσίασαν υστέρηση
της τάξης του 7% – 8% (σε σχέση με αντίστοιχο μήνα του 2008)
αποδίδοντάς την στη μείωση των εισαγωγών που είχε ως αποτέλεσμα να
συρρικνωθούν και οι εισπράξεις από τον Φόρο Προστιθέμενης
Αξίας.
Ανάλογη εικόνα παρουσιάζει το δημόσιο χρέος, ενώ πληροφορίες
αναφέρουν ότι τα αποθέματα του Δημοσίου επαρκούν μέχρι τα μέσα
Οκτωβρίου, εξέλιξη που θα οδηγήσει πιθανόν σε νέο δανεισμό τους
επόμενους μήνες.
Υπό αυτές τις συνθήκες, ο κ. Παπακωνσταντίνου θα πρέπει να
αναδιοργανώσει άμεσα τον φοροελεγκτικό μηχανισμό, οι επιδόσεις του
οποίου τα τελευταία χρόνια ήταν αρνητικές, ενώ θα πρέπει να
σχεδιαστεί επαρκώς το νέο σύστημα κρατικών προμηθειών που θα
οδηγήσει στη μείωση των κρατικών δαπανών.
Σύμφωνα με πληροφορίες, και σε ό,τι αφορά στον ελεγκτικό
μηχανισμό, στις προθέσεις του ΠΑΣΟΚ είναι η κατάργηση της Υπηρεσίας
Ειδικών Ελέγχων και η επαναφορά του Σώματος Δίωξης Οικονομικού
Εγκλήματος. Οι αλλαγές στον ελεγκτικό μηχανισμό θα είναι σταδιακές
προκειμένου να μην υπάρξει ελεγκτικό κενό που συνήθως
εκμεταλλεύονται οι επιτήδειοι για την αποφυγή καταβολής των
υποχρεώσεων τους.
Στο ίδιο πλαίσιο θα κινηθούν και οι αλλαγές στο φορολογικό
σύστημα και κυρίως σε ό,τι αφορά τον τρόπο επιβολής των κυρώσεων
στις επιχειρήσεις και στους ελεύθερους επαγγελματίες. Ο κ.
Παπακωνσταντίνου θα προχωρήσει στην εφαρμογή ενός αντικειμενικού
συστήματος επιλογής των ελεγκτέων υποθέσεων (point system), ώστε να
εντοπίζονται και να ελέγχονται τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα υψηλού
κινδύνου ως προς τη φοροδιαφυγή. Oυσιαστικά, πρόκειται για τη
δημιουργία point system και ανάλογα με τα μόρια που συγκεντρώνει η
κάθε επιχείρηση θα προσδιορίζονται και οι φόροι που θα
επιβάλλονται.
Συγκεκριμένα, για κάθε παράβαση που εντοπίζεται σε ελεγχόμενη
επιχείρηση θα καταλογίζονται μόρια. Eφόσον σε μία επιχείρηση
καταλογισθούν 200 μόρια από παραβάσεις που έχει διαπράξει, τότε ο
ελεγκτικός μηχανισμός κατά τη διενέργεια τακτικού ελέγχου θα
προσδιορίζει τα ακαθάριστα έσοδα της επιχείρισης με συντελεστή για
παράδειγμα 0,5 επί των ακαθαρίστων εσόδων. Με αυτή τη διαδικασία θα
αναπροσαρμόζονται τα ακαθάριστα έσοδα της εταιρείας και θα
φορολογείται γι’ αυτά με τους ισχύοντες φορολογικούς
συντελεστές.
Επίσης, το σύστημα TAXIS θα διασυνδεθεί με τα πληροφοριακά
συστήματα των φορέων κοινωνικής ασφάλισης και άλλων υπηρεσιών, ώστε
να εφικτή η διασταύρωση όλων των πληροφοριών για να περιοριστεί η
φοροδιαφυγή και η εισφοροδιαφυγή.
Ταυτόχρονα, θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή τα μέτρα που
θα βοηθήσουν στην περιστολή των δημοσίων δαπανών και κυρίως των
κρατικών προμηθειών.
Παράλληλα, ο νέος υπουργός Οικονομικών θα σχεδιάσει από την αρχή
το σύστημα κρατικών προμηθειών ώστε να αποφεύγονται
υπερτιμολογήσεις, με προτεραιότητα στους πλέον ευαίσθητους τομείς
όπου παρατηρείται πρόβλημα, όπως τα νοσοκομεία. Επίσης θα
εφαρμοσθεί διπλογραφικό σύστημα σε όλον το δημόσιο τομέα, τα ΝΠΔΔ,
τους δημόσιους οργανισμούς και τους ΟΤΑ, και κατάρτιση ετήσιων
οικονομικών καταστάσεων. Η υλοποίηση των υπεσχημένων, κυρίως σε
ό,τι αφορά τη φορολογία και την εισοδηματική πολιτική που
απαιτούνται περί τα 2,5 δισ. ευρώ, εν πολλοίς θα κριθεί από το πόσο
γρήγορα θα αποδώσουν τα μέτρα για τον περιορισμό της φοροδιαφυγής
και τις προσπάθειες μείωσης της σπατάλης στο Δημόσιο.
