Του Προκοπη Χατζηνικολαου
Με στόχο κυρίως την άντληση δύο δισ. ευρώ και δευτευρευόντως τη
δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών, η κυβέρνηση σχεδιάζει
την αύξηση των συντελεστών των αυτοτελώς φορολογούμενων
εισοδημάτων. Σύμφωνα με παράγοντες του υπουργείου Οικονομίας, σε
ορισμένες κατηγορίες εισοδημάτων θα αυξηθεί ο φορολογικός
συντελεστής, ενώ σε άλλες τα εισοδήματα θα σταματήσουν να
φορολογούνται αυτοτελώς και θα υπαχθούν στην κλίμακα φορολογίας
εισοδήματος.
Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, το 2007 τα
αυτοτελώς φορολογηθέντα ποσά έφτασαν τα 17,2 δισ. ευρώ. Τα τρία
δισ. ευρώ εξ αυτών αφορούν κέρδη επιχειρήσεων, ενώ επτά δισ. ευρώ
αφορούν εισοδήματα μισθωτών και συνταξιούχων. Τα υπόλοιπα επτά
προέρχονται από διάφορες άλλες πηγές.
Ο υπουργός Οικονομίας έχει στα χέρια του τις προτάσεις των
υπηρεσιών του υπουργείου με συγκεκριμένες περιπτώσεις επαγγελμάτων
που ευνοούνται ιδιαίτερα από την αυτοτελή φορολόγηση και προτείνουν
την ένταξη των εισοδημάτων αυτών στη κλίμακα φορολογίας εισοδήματος
από 1-1-2010. Στο υπουργείο Oικονομικών θεωρούν ότι η αυτοτελής
φορολόγηση των εισοδημάτων πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο και
να περιλάβει μόνο περιπτώσεις που επιβάλλουν τέτοια ειδική
μεταχείριση.
Οπως αναφέρουν οι ίδιοι παράγοντες, στην περίπτωση που αυξηθούν
κατά 5-10 ποσοστιαίες μονάδες οι συντελεστές φορολόγησης των εν
λόγο εισοδημάτων, το όφελος του ελληνικού Δημοσίου μπορεί να φθάσει
μέχρι και δύο δισ. ευρώ.
Αναλυτικότερα, υπό εξέταση βρίσκονται τα εξής εισοδήματα που
φορολογούνται αυτοτελώς:
α) Τα επιδόματα που καταβάλλονται σε εφοριακούς (επίδομα
ΔΙΒΕΕΤ), τελωνειακούς (επίδομα ΔΕΤΕ) και υπαλλήλους του Γενικού
Χημείου του Κράτους (επίδομα ΔΕΧΕ), από τα οποία το 50%
φορολογείται αυτοτελώς με συντελεστή 15%.
β) Οι αποδοχές των υπαλλήλων σε δημόσιες επιχειρήσεις και
οργανισμούς και των δημάρχων και νομαρχών για τις εκτός έδρας
υπηρεσίες που έχουν αναλάβει.
γ) H ειδική αποζημίωση που καταβάλλεται στους ιατρούς, τα
πληρώματα ασθενοφόρων και το νοσηλευτικό προσωπικό του Εθνικού
Κέντρου Αμεσης Βοήθειας, που εκτελούν υπηρεσία με αεροπορικά μέσα
για την παροχή πρώτων βοηθειών.
δ) Τα ειδικά επιδόματα που λαμβάνουν οι εκπαιδευτικοί που
εργάζονται σε ελληνικά σχολεία της Γερμανίας.
ε) Οι αποδοχές του ιπτάμενου προσωπικού της Πολιτικής
Αεροπορίας.
στ) Οι καθαρές αμοιβές που λαμβάνουν για τις πάνω από δύο, ανά
μήνα, εφημερίες, που πραγματοποιούν, οι γιατροί του Εθνικού
Συστήματος Υγείας και του ΙΚΑ.
ζ) Τα χρηματικά ποσά που καταβάλλονται από το Δημόσιο σε αθλητές
εθνικών ομάδων ως επιβράβευση αυτών λόγω επίτευξης εθνικών
στόχων.
η) Τα χρηματικά ποσά που καταβάλλονται σε ποδοσφαιριστές,
καλαθοσφαιριστές. Δεδομένου ότι τα ποσά αυτά θεωρούνται
ουσιαστικά τακτικές αποδοχές προτείνεται να κατανέμονται στα έτη
που αναλογούν και να φορολογούνται με τις γενικές διατάξεις.
θ) Οι παροχές που χορηγούνται σε όσους εκλέγονται στον πρώτο και
δεύτερο βαθμό τοπικής αυτοδιοίκησης.
ι) Τα κέρδη από τα κρατικά λαχεία, τα παιχνίδια του ΟΠΑΠ, τον
ιππόδρομο κ. ά.
ια) Οι ειδικές αμοιβές όσων μετέχουν σε διοικητικά συμβούλια
επιχειρήσεων που φορολογούνται με συντελεστή 25%.
ιβ) Τα ειδικά επιδόματα επικίνδυνης εργασίας που καταβάλλονται
στο προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων (π. χ. πτητικό, καταδυτικό κ.
λπ.).
Στο μεταξύ, υπό εξέταση βρίσκονται και οι φοροαπαλλαγές που
απολαμβάνουν σήμερα φυσικά πρόσωπα και επιχειρήσεις.
Οπως αναφέρουν στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, «η χορήγηση
απαλλαγών από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων
δημιουργεί προβλήματα τόσο στην κατανομή των πόρων όσο και στην
κατανομή των φορολογικών βαρών». Στο πλαίσιο αυτό, εξετάζονται από
μηδενική βάση οι περίπου 1.000 φοροαπαλλαγές που ισχύουν σήμερα και
πιθανόν να προταθεί στον υπουργό Οικονομίας η κατάργηση, η οποία
υποστηρίζεται σήμερα ευρύτατα στη διεθνή βιβλιογραφία και αποτέλεσε
το κοινό χαρακτηριστικό των μεταρρυθμίσεων που έγιναν τα τελευταία
χρόνια στις χώρες του OOΣA.
Ωστόσο, οι καταργήσεις που θα αποφασίσει η πολιτική ηγεσία του
υπουργείου Oικονομικών δεν πρόκειται, όπως αναφέρει ανώτατος
παράγοντας, να επιβαρύνει τους φορολογούμενους, αντιθέτως στόχος
είναι η μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης.
(Ημερομηνία ημοσίευσης 11/07/09)
