Ο απεσταλμένος του Λευκού Οίκου, Ζαλμάι Χαλιλζάντ, ο ίδιος άνθρωπος που είχε αναλάβει «τοποτηρητής» των ΗΠΑ στην Καμπούλ στην πρώτη φάση του πολέμου, έκλεισε την προηγούμενη εβδομάδα προκαταρκτική συμφωνία με τους Ταλιμπάν, έπειτα από εντατικές διαπραγματεύσεις στην πρωτεύουσα του Κατάρ, Ντόχα. Οι εκπρόσωποι των Ταλιμπάν δεσμεύθηκαν ότι δεν θα επιτρέψουν να γίνει η χώρα βάση διεθνούς τρομοκρατίας, με αντάλλαγμα την απόσυρση των αμερικανικών στρατευμάτων.